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陕西自贸试验区实施“证照分离”改革全覆盖试点

发布时间: 2019-12-04 17:21:04  

近日,省政府办公厅印发《中国(陕西)自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》(以下简称《方案》),自2019年12月1日起,在陕西自贸试验区中心片区、国际港务区片区、杨凌示范区片区实施“证照分离”改革全覆盖试点。

根据《方案》部署,这次“证照分离”改革就是对中央层面设定的523项、我省设定的10项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。取消审批后,企业持有营业执照即可开展经营。审批改为备案事项,按照“多证合一”要求,在企业登记环节一并办理。对实行告知承诺的事项,有关主管部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件,明确监管规则和违反承诺的后果,一次性告知企业,并提供告知承诺书示范文本。对优化审批服务的事项,有关主管部门采取下放审批权限、压减审批要件和环节、延长或取消有效期限、公布总量控制条件和存量情况等措施,解决企业关心的难点痛点问题。

《方案》明确了要落实的四个方面改革相关配套政策。一要推行经营范围规范化登记。市场监管等行政审批部门要商有关主管部门明确涉企经营许可事项对应的经营范围表述,推行经营范围规范化登记,理清证照对应关系。二要强化信息归集共享。有关部门要将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至省政务服务平台、全国信用信息共享平台(陕西)、国家企业信用信息公示系统(陕西),除涉及国家秘密外,实现涉企经营政府信息集中共享。有关部门可通过信息共享获取的信息,一律不得再要求企业提供。三要持续提升审批效能。有关主管部门要深入推进审批服务标准化,制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南,规范自由裁量权,严格时限约束,消除隐性门槛。要加快推进“互联网+政务服务”,推动涉企经营许可事项全流程“一网通办”“最多跑一次”。四要加强事中事后监管。有关主管部门要按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”原则,加强审批与监管的衔接,明晰审批、监管部门职责,坚决纠正“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题。要全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”。

《方案》强调,要加强组织领导,健全工作机制,强化责任分工,密切跟踪改革试点工作进展,总结评估试点情况,及时完善政策举措,确保试点取得预期成效;要做好改革政策的宣传解读和工作培训,扩大政策知晓率,营造有利于改革的良好氛围。